Kiểm soát chi (KSC) thường xuyên ngân sách (NS) xã qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) nói chung và KBNN Tuy Phong – Bình Thuận nói riêng trong thời gian qua vẫn còn nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, trao đổi, bổ sung để hoàn thiện thêm. Những kết quả đã đạt được trong quá trình kiểm soát chi NS xã cần phải được đánh giá một cách khách quan, toàn diện để từ đó làm căn cứ đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường và hoàn thiện công tác KSC NS xã qua KBNN trong thời gian tới.

Đó là đề tài nghiên cứu khoa học do KBNN Bình Thuận chủ trì nghiên cứu được Hội đồng Khoa học và Công nghệ - Kho bạc Nhà nước nghiệm thu vào ngày 27/7/2020.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Nhằm nâng cao chất lượng KSC thường NS xã qua KBNN Tuy Phong, Bình Thuận. Cụ thể: Hệ thống hóa các cơ sở lý luận liên quan đến công tác KSC thường xuyên NS xã qua KBNN; Thống kê, phân tích và đánh giá thực trạng công tác KSC thường xuyên NS xã qua KBNN Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận; Đưa ra những giải pháp cụ thể và kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NS xã qua KBNN Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận. Xác định đây sẽ là tài liệu rất hữu ích cho công chức KSC thường xuyên của KBNN cấp huyện trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài được kết cấu thành 3 chương cụ thể như sau: Chương 1: Lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước; Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2015-2019; Chương 3: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận.

Sau khi nghe báo cáo tóm tắt của nhóm tác giả nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học và nhận xét đánh giá của các thành viên Hội đồng nghiệm thu, các thành viên tham gia dự nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu chuyên viên cao cấp - Nguyễn Việt Hồng Phó Tổng Giám đốc KBNN kết luận một số vấn đề như sau:

Những thành công chủ yếu của đề tài:

Về phương diện lý luận: Tác giả đã hệ thống hóa được một số vấn đề cơ bản về KSC thường xuyên NS xã thông qua một số khía cạnh sau:

- Thứ nhất, tác giả đã hệ thống hóa khái quát về NSX và chi NS xã thông qua một số khái niệm; đặc điểm của NS xã và chi NS xã ; vai trò của NSX; nhiệm vụ chi NS xã; hình thức chi NS xã.

- Thứ hai, tác giả đã nêu được một số vấn đề chung về KSC thường xuyên NS xã qua KBNN như: Quy trình KSC thường xuyên NS xã qua KBNN; trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong KSC thường xuyên NS xã qua KBNN; nguyên tắc KSC thường xuyên NS xã qua KBNN.

- Thứ ba, tác giả đã làm rõ được nội dung KSC thường xuyên NS xã qua KBNN.

- Thứ tư, tác giả đã nêu được những nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan ảnh hưởng đến KSC thường xuyên NS xã và đặc biệt nhóm tác giả đã tham khảo kinh nghiệm của một số Kho bạc cấp huyện có mô hình tương tự từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho KBNN Tuy Phong, Bình Thuận.

Về phương diện thực tiễn:

- Đề tài đã nêu được bức tranh khái quát về huyện Tuy Phong và KBNN Tuy Phong, Bình Thuận.

- Đề tài đã nêu được thực trạng KSC thường xuyên NS xã qua KBNN Tuy Phong, Bình Thuận thông qua làm một số nội dung như sau:

+ Hệ thống hóa cơ sở pháp lý liên quan đến KSC thường xuyên NS xã qua KBNN.

+ Quy trình KSC thường xuyên NS xã qua KBNN.

+ Kết quả KSC thường xuyên NS xã qua KBNN, qua KBNN Tuy Phong, Bình Thuận.

+ Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KBNN đối với chi thường xuyên NS xã.

Về phương diện đề xuất giải pháp: Trên cơ sở mục tiêu, định hướng của KBNN đến năm 2030 và định hướng trong KSC thường xuyên NS xã của đơn vị, nhóm tác giả đã đề xuất 5 nhóm giải pháp tăng cường công tác KSC thường xuyên NS xã qua KBNN Tuy Phong, Bình Thuận:

- Nâng cao trách nhiệm trong công tác điều hành KSC thường xuyên NS xã.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong KSC thường xuyên NS xã.

- Tăng cường công tác tự kiểm tra thường xuyên tại KBNN Tuy Phong, Bình Thuận.

- Chủ động phối hợp với các cơ quan trên địa bàn trong công tác quản lý điều hành ngân sách.

- Một số giải pháp khác như: Tăng cường KSC tạm ứng và thanh toán tạm ứng; kiểm soát chặt chẽ tiến độ rút dự toán bổ sung cân đối; tăng cường công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chi thường xuyên ...

Bên cạnh đó, tác giả cũng đã đưa ra một số kiến nghị  với Bộ Tài chính, KBNN, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh Bình Thuận; KBNN Bình Thuận, UBND huyện, các đơn vị thuộc huyện và UBND các xã nhằm tăng cường KSC thường xuyên NS xã.

Một số nội dung tác giả cần nghiên cứu tiếp và bổ sung

Bên cạnh những thành công chủ yếu nêu trên, Hội đồng nghiệm thu đề nghị Nhóm tác giả nghiên cứu, bổ sung làm rõ thêm một số nội dung để đề tài được hoàn thiện hơn như: Bộ máy kiểm soát chi thường xuyên NS xã và chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NS xã của KBNN Tuy Phong; nội dung giải pháp tăng cường kiểm soát tạm ứng và thanh toán tạm ứng chi thường xuyên NS xã để khắc phục những hạn chế trong khâu tạm ứng và thanh toán tạm ứng chi thường xuyên NS xã qua KBNN huyện Tuy Phong...

Hội đồng nghiệm thu đã nhận xét và đánh giá cao ý nghĩa khoa học, thực tiễn của Đề tài, đáp ứng yêu cầu của một đề tài nghiên cứu cấp cơ sở cũng như quá trình thực hiện công phu và nghiêm túc của nhóm tác giả. Kết quả nghiên cứu của Đề tài được Hội đồng nghiệm thu thống nhất đánh giá, xếp loại Giỏi.

                                                                                             Phương Nam – Kho bạc nhà nước Tuy Phong